《和谐社会话平安》之平安贵州篇

引子：贵州省地处我国西南部，有一句谚语说这里是“天无三日晴，地无三尺平”。如今她拥有人口近四千万，各民族汇集、山川秀丽，被誉为是我国天然的“大公园”，目前，贵州省在着力发展经济的同时，也正在着力打造着一张平安天网。

记者出镜：在贵州街头我们发现很多辆车上都有这样一个吉祥物，这个吉祥物上有这样四个字平安是福，据了解，在2007年底，贵阳市交警支队向一万多辆车赠送了这样一个吉祥物，我想这可能只是贵州众多平安创建工作当中的举措的一个，但是我想它却浓缩着贵州人民渴望平安祈求平安的心愿。

同期 石宗源：民生是最大的公务！（政法工作会议）

解说：石宗源，河北省保定市人，回族。2005年12月起任中共贵州省省委书记。

同期 记者：作为一个省委书记，在您心里这个平安的概念是什么？

同期 石宗源：平安建设就是百姓的平安，安居乐业！评论一个省“平不平安”，不仅仅要看我们破了多少案，抓了多少人，解决了多少事，而且最重要的是要看人民群众有没有安全感。

片花：百姓心声

解说：有人曾经说过“安全”仅次于生存繁衍，排在人类需要层次的第三位，现在加了一个字，叫“安全感”，安全感几乎成了一个高标准，被人们用来判断投资环境，判断居住环境，特别是生存环境。

街头采访

记者：在这个地方的生活感觉安全怎么样？

市民1：一般在大街上问题不大，主要是在环城线和这个城乡接合部那些地方还是有些不放心。

市民2：我基本上没有遇到什么问题，因为我家就住在楼上，就在大街上，对面就是派出所，所以安全还是比较好的。……

记者：担心都担心什么呢？

市民3：担心抢包这些。

解说：根据2007年贵州省群众安全感的调查报告统计，在两万多名被调查者中53.8%认为，目前最影响群众安全感的治安问题，是抢劫、抢夺、盗窃类犯罪问题。

这是在贵阳市一个广场，一名形迹可遗的男子引起了便衣民警的注意，此时他正向一名带着孩子的中年妇女慢慢靠了过去。

抓捕现场

解说：犯罪嫌疑人做梦也没有想到自己早已落入了警方布下的口袋之中。

解说：为了打击两抢一盗高发势头，确保群众财产和人身安全，在贵阳市委市政府的部署下，从2007年7月12日起，贵阳在全市范围内展开了打击两抢一盗的专项行动。

同期 石宗源：去年我省贵阳市全市公安机关以10天为一周期，组织市公安局各支队和各分（市、县）局共15个作战单位，每天明确一个主战单位和两个协战单位实施区域性滚动出击，同时，根据重要活动和敏感时期需要，每月组织一次至两次全市集中行动，做到了对违法犯罪露头就打，反复打、打反复，保持对社会面违法犯罪的高压态势，不间断打击。

解说：与其他刑事犯罪不同，街面犯罪发案率高，犯罪分子作案随机性强，其踪迹往往更加难以被发现，打击此类犯罪可谓难上加难，因此还需要依靠科技的力量。

这段画面拍摄于2007年10月29日贵州省独山县，这一天的凌晨四点多，两名形迹可疑的男子出现在了城中心一家名烟名酒店门口，他们想干什么呢？不一会儿这两名男子就撬开了烟酒店的卷帘门，钻进店内。他们以为自己的手法高明可以瞒天过海，谁知道这一切都被设在附近的摄像头记录下来，就在他们潜入烟酒店后的短短三分钟，民警已经赶到了现场。

有效打击街面犯罪，更多时候还需要全社会的参与。这是市民齐心协力抓捕一名“扯耳贼”的画面。一名妇女刚刚在通过地下通道时被人抢走了一对金耳环，她的丈夫急忙追赶，这时周围的路人也开始帮忙一起围追堵截，最终在众人的帮助下这名猖狂抢夺耳环的犯罪嫌疑人被成功抓获。

据了解，为鼓励群众也一齐参与到打击两抢一盗等街面犯罪的行动中来，贵州公安机关提出，对于那些帮助警方抓获“两抢一盗”犯罪嫌疑人的群众，公安机关将予以奖励。

同期 石宗源：比如我省贵阳市、遵义市、六盘水市、毕节地区和铜仁地区等都有这个机制，有的地方自愿担当“治安积极分子”的群众达到了1万多名，他们为司法机关提供案件线索、信息，也涌现了不少见义勇为的先进人物。所以，有了群众的参与积极性，各市、州、地自开展专项行动以来，“两抢一盗”案件发案数比前三个月下降了5%，5% 你别认为小了，它的绝对数是很大的，成效非常明显。

片花 平安记忆——抗击凝冻 热血融冰铸忠魂

记者出镜：这里是贵州南下大通道贵兴高速公路的一个收费站路口，在这个收费站口呢，我们做了一下测算，在一分钟之内经过这个收费站口的车辆大约是20多辆，按照这个车速每小时100公里速度计算的话，到达35公里处的下一个收费站口，大概是需要20分钟。然而谁也没有想到的是一场突如其来的凝冻灾害，竟然使得这段高速公路上一度滞留了3000多辆车，这些车辆到达下一个收费站口，也用去了12个小时。而这场灾害也使得整个贵州都度过了2008年的不同寻常的春节。

解说：今年1月12日以来，贵州省遭受了特大雪凝灾害，降温幅度、雪凝范围和持续时间，都突破了1951年贵州有气象记载以来的历史记录。截至2月4日，全省受灾人口达1839万人，灾情最严重时，贵州省所有高速公路，以及大多数的国道和省道都被迫封闭，公路旅客滞留高峰时多达10万7千多人。

同期 石宗源：当时的灾情相当严重，从元月12号开始，受恶劣天气的影响，供电设施严重受损，造成全省大面积停电，交通运输大范围受阻，旅客大量滞留。成品油等重要物资供应曾出现一定困难，我可以告诉你一个数字，最最困难的时候，我们贵阳机场油料只剩两天供应量，工业不能再生产了，没电了……

解说：这是一场与冰冻的抗争。凝冻令救护车寸步难行，但是这条全靠人力开通的“生命通道”，在最危急的关头挽救了一名身患重病的村民。

现场同期：那周围冰大概有五公分后，只能用农用车开道，交警在班庄等我们，把手套准备好，换上防滑鞋

解说：这是一次长达10多个小时的搜寻，这是在海拔1700多米展开的冰雪救援，终于在那个冰雪极地成功解救出五名被困者

同期：速度放慢，保持车距，注意安全，车速降下来

解说：凝冻令这座都匀城全城陷入了黑暗，然而在那些漆黑的夜晚，数千辆警车成为这夜色中最亮丽的一道风景，为寒夜中无助的人们送去一丝光明与希望。

解说： 1月24日，贵州省黔东南州台江县台拱镇“水井寨”。66名公安民警脚捆草绳，抬着棺木，在漫天冰雪中，在崎岖湿滑的山路上艰难行进。他们身后，是数百名群众自发加入的送葬队伍。人们来送别的，是台江县公安局看守所的一位老民警——欧光权。

受凝冻灾害影响，台江县公安局看守所一度陷入了断电、断水境地。在这个只有八名民警、监管着40多名在押人员的看守所内，断水断电意味着，稍有不慎就有可能发生重大事故，看守所的所有民警都投入到这场抗冻救灾中，其中包括年龄最大的老民警——欧光权。

还有两年他就要退休了，这位老人对他的工作岗位依然充满热情，在抗击冰冻的日子里，欧光权几乎把看守所当成了家，坚守岗位，每天值班都在10个小时以上。他发现一名一审被判处死刑的在押人员脚被冻僵了，便每天都要烧来开水，亲手给这名罪犯洗脚。

同期：王陆羊

解说：那一天是一月二十一日，已经坚守岗位26个小时的欧光权，谢绝了同事们劝说他休息的好意……

同期 台江县公安局看守所教导员  龙瑞雪：当时如果我们强行把他送进医院或不让他值班，就好了，但我们劝他他不听，他一次次讲，说我能挺得住……

解说：然而，到了下午3点，刚刚巡视完一遍监房的欧光权，疲惫地倒下了，倒在了这条他曾经走过了无数遍的通道上，任凭人们怎样呼唤他再也没有醒过来。2月2号，公安部部长孟建柱签署命令，追授欧光权为二级英模。

开会同期 贵州省委书记石宗源：（流泪）实践证明，我省公安队伍是一直关键时刻拿得出，危急关头冲得上的对付， 是值得信赖的对付，他们用热血和生命谱写了时代最强音！……

石宗源：我多少年没有流过泪了，那天我听了他的事迹我不由自主地流泪了。……特别感人的是在欧光权的遗体告别送行的时候，这个监所全部接受改造的嫌犯都提出要为欧光权送行，最后从他们中选了8个作为代表，一直送欧光权

记者：从这一点看出，他并不是这一刻才有的这种

石宗源：是的，我非常同意，在关键时刻一个人人生观、世界观、价值观在指挥他的行动，欧光权就是这样，一心为民，忠于职守，勤奋奉献，生命不息战斗不止的先进典型。在这次抗击雨雪灾害的战斗中，全省三万多名民警全部投入，2名公安民警牺牲，为抗灾救灾的胜利作出了重要贡献。

片花：平安机制——人民调解。

解说：家是社会中最小的单位，俗话说家和万事兴，让每一个家庭和谐是构筑平安的前提，在贵州，人民调解机制已经成为了筑牢社会和谐氛围的第一道防线。

字幕：2008年2月25日 贵州省遵义市永胜村

记者出镜：这里就是设在村委会的调解办公室，在遵义每个村寨都有这样的调解办公室，村民们居家过日子，难免会发生一些磕磕碰碰的小矛盾小纠纷，出现这样的事情之后呢，村民们都会到这样的调解办公室来寻求调解和帮助，我们今天这一起矛盾纠纷也将在这个办公室进行调解……

调解现场

调解主持人：请大家安静，现在进行调解，永胜村调委会于2008年2月20日，收到本村村民刘永河提交的申请以后，申请是家庭纠纷。刘永河陈述你的申请理由。

刘永和：房屋分家的时候，父亲还有在世，在场人还有被申请人一致同意，付我两千元，但至今未还，至今他们仍然住着，我要求村里面给我一个公平，给我一个公道。

解说：被调解的双方是永胜村的刘永和、刘永亮兄弟，兄弟俩的纠纷源于父亲留下的一套房子，刘永和称父亲在世时曾约定，房子由兄弟俩各占一半，后来房子一直由弟弟刘永亮居住，并承诺给哥哥两千块钱作为补偿。然而一晃八年过去了，弟弟却始终没有还钱，为此兄弟之间闹了不少矛盾。

同期 刘永亮：这个房子和他（刘永和）住的房子都是我爸爸出的钱、出的力…

刘永河老婆：修房子我们也出了很多钱，

调解员：你别讲，先听刘永亮说。

刘永亮：我给了好多钱修房子，你也没有给我条子，修房子的时候，我和我老婆也攥了很多钱。

解说：调解过程中，调解员为双方就房子继承的法律规定作出了解释，但双方间的屡次争吵让调解难以进行下去

为了缓和双方的僵持气氛，调解主持人宣布休息十分钟，在这期间他们将与双方单独调解。

单独调解现场

调解员：你们对你的兄弟还能不能有一点让字？

刘永和：让要有一个前提。他做了哪一点，让我来让，人之常情。

调解员：做弟兄间来讲只有今生没有来世，比起他来说你经济条件要好一点……

调解员：作为你们就不要去翻一些老帐，我俩为了达到你们的关系。过去的老帐谁说的清楚。

刘永亮：我们把态度改一改。

解说：随后，在双方态度缓和后调解继续开始。

同期 调解主持人：我们同时做了工作，然后他同意让给兄弟不收这两千块钱，但要看刘永亮的态度，对刘永河来讲不收这两千块钱是诚恳的，已经打印了为了缓和弟兄感情，为了缓和弟兄关系，以后为了达到缓和弟兄关系和睦相处，现在你刘永亮你看呢。

同期 刘永亮：我多多少少还是要给他补点。

调解主持人：你准备拿多少？

刘永亮：拿500吧。

刘永河：算了，这500块钱我都不要了，我不收他的。

解说：经过半天的调解，兄弟俩终于握手言和了。

记者： 你对今天这个结果感觉怎么样？

刘永亮：很满意，很满意还是感谢，主要是感谢请来各位领导，对我们今天调解，我很满意，我很同意

记者：那你对你哥感觉怎么样？其实当时我一直觉得，两千块钱，不是多大的事情。

刘永亮：两千块钱，主要是看到一个人的心意，哥哥今天对我很好，我非常感谢他。

解说：据了解为了将民间矛盾纠纷及时化解在萌芽状态，遵义市各个村镇还组织了民间纠纷信息员队伍。

遵义市政法委书记 杨舟：我们建立了信息员的队伍，并不是说，等它发生了纠纷，我们才去调解，我们通过信息员看那家有一些矛盾，有一些纠纷，我们的调解组织马上（主动）就到现场去了，这是一个机制，第二就是排查，我们要求每一个村，在一个周要排查（矛盾纠纷）一次，一个乡镇，半个月要排查一次。

解说：据统计，从2002年至2007年这五年间，贵州省共排查、调处民间纠纷561371起，防止纠纷激化一万多起，基本没有发生影响全省大局稳定的群体性事件。

记者：我们手上有一些数据，在贵州仅一个遵义市，就有各级调解组织5000多个，调解人员 2万多人，花这么多的人力、物力资源就做调解工作，值得吗？

石宗源：这个不光是遵义，其他地州市也是一样。遵义有一个县叫余庆县，他们的县委、县政府作出了加强矛盾纠纷排查调处规范化建设的决定，全县各级各部门在乡镇一级设立矛盾纠纷排调中心，调解庭、调解室遍布全县乡镇乡村两级。我再举个例子，在遵义习水县良村镇，每一户人家都有一本便于携带的《法律手册》，手册汇编了农村常用法律。谁有矛盾纠纷要调解，人民调解员就带着《法律手册》翻出来对症下药，以法为据，调解的过程就是学法的过程。

记者：不光是以情感人，我们得翻翻法律。

石宗源：对我觉得这是一个事关长远发展的战略性问题。

片花：平安心愿

记者出镜：采访中我们看到，在贵州的大街小巷的标语当中，出现最多的两个字就是平安，我想这不仅仅是一种宣传的口号，他更是透射出这样一种愿望，创建平安。也许正像这一条标语当中，所写的这样，平安在防范，防范重参与，参与靠大家，大家求平安。

解说：根据2007年度国家统计局第七次群众安全感调查显示，贵州省群众安全感指数由2006年度90.9%，上升为92.82%，升幅为1.9，高于全国平均升幅1.3。

记者：针对目前贵州的平安建设，如果请您打一个分，您会打多少分？

石宗源：六十分。（为什么呢）刚及格，这不是谦虚，确实平安建设是一个事关长远事关全局发展的战略性工作。我对平安工作以及期望还有很大差距，你到街上听听，聊聊，群众还有很多不满意地方，不高兴的地方甚至不答应的地方，这时候还有很多工作要做，所以建设的压力很大，你刚才让我打分，我打了六十分，不是谦虚。

解说：告别了2007年，告别了那场让人记忆深刻的抗击冰冻，对于2008年，对于贵州的明天人们充满期待。

石宗源：要进一步强化措施，让措施落到实处，让广大群众拥有一个更加平安和谐的环境。我们的贵州明天应该更平安、更和谐、更美丽！ 记者：黄澜 摄像：张冉