这个清王朝对西藏地方实施行政管理的纲领性文件,在第一条中规定:今后达赖喇嘛、班禅额尔德尼以及各大呼图克图转世灵童的选认,必须在大昭寺最珍贵的释迦牟尼佛像前,由中央政府委派官员主持金瓶掣签,杜绝私授妄指。
寻访灵童的人在青海找到拉木登珠的时候,青海省政府主席是回族军阀马步芳。马步芳认为拉木登珠是他管辖的属民,寻访队不能随便从青海带走他。直到西藏嘎厦政府请中央政府协调并私下给了这个军阀四十万元银币的赎身钱之后,拉木登珠才在马步芳军队的护送下踏上去拉萨的行程。
于是这位观世音菩萨化身所领导的西藏佛教膨胀起来。按照当时的规定,一家人如果有三个男孩,老三就必须出家,如果是两个男孩。老二也应进入寺庙。据统计,1959年以前的西藏,一百万藏族人中僧侣多达十二万,占总人口的八分之一。佛经中说,出家人受供养,当然人们就要供给僧侣的衣食,让他们念经修法,参与大小法会。而达赖喇嘛控制下的政教合一政府,收入的主要部分是用作各种宗教活动的开销。
一般地说,西藏的政教事务,常常由达赖身边的僧人侍从或新达赖成年亲政前的摄政经师等僧人所把持,但不管是谁执政,都满足了上层僧侣们的权势欲望。
1939年10月,拉木登珠坐在象征达赖地位的黄轿子里进入拉萨。在摄政热振活佛的操纵下,似乎这个5岁的男孩已经就是新的达赖喇嘛了。
在此之前,西藏噶厦政府已经电告民国中央政府,并请中央政府派大员进藏主持新达赖喇嘛的坐床典礼。1939年12月,国民政府蒙藏委员会委员长吴忠信抵达拉萨,受到隆重欢迎。这个孩子是拉木登珠的二哥嘉乐顿珠。
由于热振活佛在吴忠信抵达拉萨前已经认定转世灵童并赐法名,已不存在金瓶掣签认定,所以决定由热振活佛具文呈报,请求对灵童特准免于掣签。
吴忠信到达赖喇嘛夏宫验看灵童,认为所述灵异各节,均属确实。
1940年2月5日,中央政府对摄政热振活佛的请求给予批复,免于对灵童掣签,特准继位为第十四世达赖喇嘛。
于是噶厦政府决定2月22日在布达拉宫东大殿举行第十四世达赖喇嘛的坐床典礼。
在一个中世纪状态等级森严的社会,仪式典礼上座位的高低朝向都是地位和权力的象征。
坐床典礼结束了,灵童拉木登珠变成了达赖喇嘛丹增嘉措。从此,这个农家孩子就成为政教合一社会最高、最神秘的代表人物,他被这群全力维护政教合一制度的老人们包围起来。