为全面实施“三项制度”提供财力保障

按照党中央、国务院要求，进一步深入贯彻落实中央《决定》和全国人口和计划生育利益导向“三项制度”工作会议精神，认真履行公共财政职能，加大财政支持力度，确保财政资金及时足额到位，加强资金监管和绩效考评工作，加快建立和完善人口和计划生育利益导向政策体系，为全面推进新时期人口计生工作提供财力保障。这是财政部副部长张少春在全国人口和计划生育利益导向“三项制度”工作会议上对各级财政部门提出的要求。

　　张少春指出，公共财政支持建立计生利益导向机制意义重大，它是贯彻落实科学发展观的必然要求，是公共财政关注民生的重要体现，是适应人口计生工作新形势的现实选择。全面实施“三项制度”，加快建立和完善人口计生利益导向政策体系，坚持维护了广大群众的根本利益，坚持了科学民主的决策方式，坚持了与时俱进的创新思维，坚持了求真务实的工作作风。

　　张少春强调，为确保“三项制度”的顺利实施，各级财政部门要切实抓好以下工作：

　　一是要确保财政资金及时足额到位。要按照中央、地方共担的原则，将“三项制度”所需资金纳入各级财政预算。中央财政将根据规定比例，足额落实应负担的中西部地区补助资金，并对东部地区工作成绩突出的省份给予奖励。省级财政部门要根据本地区实际情况，研究制定省以下各级财政负担比例，确保资金落实到位。各级财政部门要及时了解“三项制度”目标人群增长情况，进一步提高资金预算的预见性和准确性，努力加大财政投入，为“三项制度”顺利实施提供经费保障。

　　二是要加强资金监管和绩效考评工作。要严格执行资格确认、资金管理、资金发放和监督评估“四权分离”运行机制，坚持资金封闭运行、社会化发放的原则，坚决防止出现资金层层截留、挪用、抵扣、冒领、贪污现象。各级财政部门要切实加强监管，严格制定各项规章制度，保证财政资金的安全和规范管理。财政部将会同人口计生委对“三项制度”的实施情况进行监督和考核。各省区市要结合实际，对目标人群确定、资金到位、管理和发放情况进行考核评估。

　　三是要组织开展深入调研，不断完善各项制度。“三项制度”是计划生育工作机制的创新，在实施过程中难免有不足之处和新的各种各样的问题。各级财政部门要与人口计生部门一起深入开展调查研究，及时发现“三项制度”实施中遇到的问题和困难，认真加以研究解决。要从地方实际出发，积极探索建立中央和地方政策相互衔接、各种帮扶措施和救助方式相互补充、管理运行严格规范的计生利益导向新机制。

　　张少春表示，各级财政部门要认真贯彻落实中央《决定》和党的十七大、十七届三中全会精神，按照此次会议要求，统一思想，开拓创新，充分发挥公共财政职能作用，推进人口计生工作再上新台阶。

（来源：中国人口报）