[新闻1+1]提得上去，办得下来(2009.03.12)

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全国政协十一届二次会议今天闭幕，九成委员建言献策，5571件提案言之切切。提案数量增了，涉及范围宽了，保证提案落实成为期待。去年政协提案办复率99%，仅有19%获得解决采纳，是提案质量有待提高，还是办理机制仍需健全？办少复多的尴尬该如何避免？提后监督又该如何加强？《新闻1+1》为您解析。
   
主持人（董倩）：
   
欢迎收看《新闻1+1》。
   
每一年的两会上，代表和委员都会提出大量的议案和提案。接下来的问题是，问题已经提出来了，能不能解决？怎么解决呢？如果说这个问题可以解决，谁来解决呢？如果说它解决不了的话，有没有答复呢？另外一个问题就是，代表和委员，还有相关的政府职能部门又应该如何有效的互动呢？这些问题岩松，你怎么看？

白岩松（新闻观察员）：
   
今天我也看到了一个数字，说政协委员提出的提案比去年一下增长了七百多件。但是我在想的是，数量不重要，不要说增长七百多件，哪怕增长了七千多件，但是如果我们提案和议案的水平不高，并且在答复的时候只是回复而不办理，还不如一件。但是如果要是加起来才五百件，但是提案和议案的水平极高，同时各个部门在回复和办复的过程当中实打实的得到了解决和推进，它比五千件要强，所以数量不是问题。

主持人：
   
参会的这些代表和委员们是如何看待议案和提案的落实的呢？我们来看一下。
   
提案，为何办少复多？

短片：
   
今天上午，全国政协十一届二次会议闭幕，到提案上交截止时间，提案组收到的提案共5571件，与去年相比增加了799件，平均每个委员提交了近三份提案。政协提案数量屡创新高，给会后提案的办复也增加了压力，代表委员们上交的提案议案究竟如何能得到更有效的办理和实施呢？这位老人是政协委员樊锦诗，她的提案就在今年年初得到了很好的落实。为协调敦煌莫高窟的开发和保护关系，从2003年开始，樊锦诗就多次提交关于建立数字敦煌的提案。在她坚持不懈的努力下，今年年初，总投资2.61亿元的敦煌莫高窟保护利用工程已经正式开工。
   
然而并不是所有委员提出的提案都能像樊委员的提案一样，能够得到满意的答复，并得到实施，一些代表、委员们认为，对于自己的议案提案所反映的问题，虽然能看到热情洋溢的回复，但却看不到实质性的解决，有的时候仅仅只是得到一个笼统的答复。

王殿贵（全国人大代表）：
   
一方面，我感觉现在办理建议和议案是文来文往，我们能把文来文往转为人来人往，注重人来人往。另一方面，就是注重过程不注重时效，这个过程我们知道确实有这个过程，给我们来答复文了，说我们正在研究当中，某某代表，你提的问题已经引起我们重视，我们正在研究调研之中，觉得这个没有结果。
   
根据今年政协开幕式上发布的《去年提案工作情况的报告》中显示，去年政协提案的办复率很高，到今年为止，有99.03%的提案已经得到办复，但是有的委员却提出，提案办复率是办少复多，办复率高并不等于办成率就高，办复率虽然达到99%以上，但其中将近七成只有一纸答复，这些提案最终被相关部门采纳并办理完成的只占20%。

穆范敏（全国人大代表）：
   
我在第一次会议上提的两个建议，我感觉给我的答复不算太满意，有些应付我的意思，因为我的想法是通过我的建议能起到建言献策的作用，这个答复好像没达到我这个要求。
   
即使办复情况是复多办少，回复机制起到的积极推动作用还是必不可少的，实时采纳率不高，其中的原因也是非常复杂的，某些提案本身质量不高，缺乏可行性，也是办复率不高的原因之一。

蔡继明（全国人大代表）：
   
我们的政协委员提的意见、提的建议也有一个需要进一步改进的，其实最好还是根据自己的本职工作和专业领域，在自己日常有了大量的积累和研究的基础上形成的提案。如果我们的政协委员把自己的提案在网上晒一晒，一方面征求网民对自己的提案的批评、意见和补充，另一方面也可以使我们更多的了解社情民意。
   
有些代表、委员表示，对于未能及时解决的议案提案，可以追加一个事后追踪的环节来加强完善监督机制。

周有财（全国人大代表）：
   
我建议全国人大应该成立议案办理专门委员会，明确工作职责，规定工作流程，形成行之有效的全程跟踪监督机制，并且防止在议案办理过程中出现走过场、形式化。
   
3月24日，今年政协会议收到的提案就将在提案交办会上被送交到168个承办单位办理，如何让这些提案能够得到更有效的办理和实施，真正起到改善人民生活的作用是我们共同期待的事。